新《測(cè)繪法》第三十條明確規(guī)定：“從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門規(guī)定?！钡谖迨艞l規(guī)定“違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，對(duì)其所在單位可以處違法所得二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收測(cè)繪工具；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”在國(guó)家對(duì)職業(yè)資格管控力度越來(lái)越大、準(zhǔn)入管理越來(lái)越嚴(yán)的條件下，新《測(cè)繪法》對(duì)測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格的進(jìn)一步重申，充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪工作的高度重視，充分表明專業(yè)技術(shù)人員在測(cè)繪地理信息工作中的重要作用。
明確制度意義重大
      自2007年《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》頒布以來(lái)，注冊(cè)測(cè)繪師考試、注冊(cè)等工作有序開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施工作取得很大成效。截至目前，全國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師總?cè)藬?shù)達(dá)到13106人，30至50歲的中青年占比80%以上，中高級(jí)工程師占比80%以上，是測(cè)繪生產(chǎn)單位的技術(shù)與管理骨干。新《測(cè)繪法》的出臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)注冊(cè)測(cè)繪師制度的實(shí)施，意義重大。
      一是為注冊(cè)測(cè)繪師制度實(shí)施打造了重要基石。新《測(cè)繪法》再次明確注冊(cè)測(cè)繪師制度，為注冊(cè)測(cè)繪師制度的實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，也賦予測(cè)繪地理信息主管部門實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度的法定職責(zé)。加快推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師制度實(shí)施既是測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是深化測(cè)繪地理信息行業(yè)改革的迫切需要，對(duì)于推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展具有重要意義。
      二是為強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管明確了重要抓手。測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)強(qiáng)化測(cè)繪地理信息專業(yè)技術(shù)人員的法律責(zé)任，規(guī)范我國(guó)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，以注冊(cè)測(cè)繪師職業(yè)資格為抓手，實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)人員的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理，保證測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員不論在哪個(gè)單位執(zhí)業(yè)都能實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效的監(jiān)管，有效提高行業(yè)管理水平。
      四是為適應(yīng)全球化發(fā)展提供了重要平臺(tái)。注冊(cè)測(cè)繪師制度是世界多數(shù)國(guó)家和地區(qū)通行的基本測(cè)繪管理制度。順應(yīng)國(guó)際慣例，加快推進(jìn)我國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師制度的實(shí)施和與相關(guān)國(guó)家及地區(qū)之間的資格互認(rèn)，有利于適應(yīng)全球化發(fā)展模式，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)測(cè)繪技術(shù)人員在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，更好地服務(wù)“走出去”“一帶一路”，為我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加快實(shí)施
      面對(duì)測(cè)繪地理信息行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，要切實(shí)將注冊(cè)測(cè)繪師制度體系實(shí)施好。
      注冊(cè)測(cè)繪師的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及體制與機(jī)制的變革。要建立“全國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織，理順部門關(guān)系，協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，群策群力、協(xié)力推進(jìn)，積極有效地推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師的實(shí)施工作。
      實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度具有十分重要的意義，這是毫無(wú)疑義的。但注冊(cè)測(cè)繪師制度的實(shí)施，將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織體系和工作機(jī)制，需要打破傳統(tǒng)思維方式，突破傳統(tǒng)工作方法，更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制。
      要針對(duì)注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)后帶來(lái)的行業(yè)管理變化情況，及時(shí)研究調(diào)整完善測(cè)繪地理信息行業(yè)管理制度和政策措施，使之相配套、相契合，避免出現(xiàn)兩張皮、多張皮；同時(shí)要深入總結(jié)注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)管理實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)修改完善注冊(cè)測(cè)繪師制度體系，更好地推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格管理。
      要按照急需先行、逐步推開(kāi)的原則，有效推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師制度的“兩個(gè)掛鉤”。一是積極推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師與單位測(cè)繪資質(zhì)掛鉤。明確注冊(cè)測(cè)繪師在不同資質(zhì)等級(jí)單位的配備數(shù)量，并針對(duì)資質(zhì)等級(jí)的不同，給予不同時(shí)段的實(shí)施過(guò)渡期。二是積極推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師與測(cè)繪活動(dòng)重要環(huán)節(jié)簽字掛鉤。明確注冊(cè)測(cè)繪師的執(zhí)業(yè)流程，明晰具體簽字蓋章文件的種類，使其對(duì)簽署的測(cè)繪生產(chǎn)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
      當(dāng)前注冊(cè)測(cè)繪師資格人員數(shù)量與注冊(cè)測(cè)繪師開(kāi)展全面執(zhí)業(yè)的要求差距很大，這要求進(jìn)一步完善和優(yōu)化注冊(cè)測(cè)繪師考試，圍繞使優(yōu)秀人才脫穎而出這個(gè)宗旨，科學(xué)設(shè)計(jì)、改革改進(jìn)考試方式和題型，使更多的人才通過(guò)考試加入注冊(cè)測(cè)繪師隊(duì)伍。加大宣傳力度、擴(kuò)大社會(huì)影響，吸引更多的從業(yè)人員報(bào)考，鼓勵(lì)更多的從業(yè)人員備考，不斷壯大注冊(cè)測(cè)繪師隊(duì)伍。
      要探索建立以執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理為核心的監(jiān)管機(jī)制和以信用檔案、信用評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的注冊(cè)測(cè)繪師誠(chéng)信體系，完善注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)注冊(cè)測(cè)繪師基礎(chǔ)信息收集、業(yè)務(wù)報(bào)備等日常管理工作，及時(shí)掌握注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量及其他重大事項(xiàng)等方面的情況，逐步建成以信用管理為基礎(chǔ)的注冊(cè)測(cè)繪師監(jiān)管模式。
      充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，加深社會(huì)各界對(duì)注冊(cè)測(cè)繪師制度的認(rèn)知度和認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性。進(jìn)一步提高注冊(cè)測(cè)繪師的政治和生活待遇水平，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，確保注冊(cè)測(cè)繪師隊(duì)伍的高水平、高素質(zhì)。
      狠抓關(guān)鍵完善機(jī)制
      注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)后，如何介入測(cè)繪生產(chǎn)和項(xiàng)目管理，如何在測(cè)繪生產(chǎn)和管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是注冊(cè)測(cè)繪師制度實(shí)施的核心，也是每個(gè)注冊(cè)測(cè)繪師非常關(guān)注的內(nèi)容。
      落實(shí)簽字制度是關(guān)鍵。注冊(cè)測(cè)繪師在其崗謀其職，只有通過(guò)落實(shí)注冊(cè)測(cè)繪師簽字制度，確保相關(guān)文件必須由本單位注冊(cè)測(cè)繪師簽字才能有效，并且注冊(cè)測(cè)繪師為其簽字承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，才能彰顯注冊(cè)測(cè)繪師的地位和作用，才能體現(xiàn)建立注冊(cè)測(cè)繪師制度的初衷。今年，我們將選擇一批單位開(kāi)展簽字制度試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣。
      完善執(zhí)業(yè)制度是目標(biāo)。注冊(cè)測(cè)繪師制度的實(shí)施，將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織體系和工作機(jī)制，需要打破傳統(tǒng)思維方式，突破 傳統(tǒng)工作方法，更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制。我們要加大研究力度，明確注冊(cè)測(cè)繪師的責(zé)、權(quán)、利，既促進(jìn)生產(chǎn)管理流程規(guī)范化、科學(xué)化，又保障成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全化。
      強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)是保障。注冊(cè)測(cè)繪師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)直接關(guān)系到制度實(shí)施的質(zhì)量。只有注冊(cè)測(cè)繪師依據(jù)個(gè)人執(zhí)業(yè)能力，在相應(yīng)的工作崗位上發(fā)揮真正作用，在真正符合質(zhì)量要求的項(xiàng)目文件上簽字，才能風(fēng)清氣正，切實(shí)維護(hù)制度實(shí)施的嚴(yán)肅性。我們要逐步建立注冊(cè)測(cè)繪師信用檔案，加強(qiáng)信用管理，把注冊(cè)測(cè)繪師個(gè)人誠(chéng)信自覺(jué)與政府管理有機(jī)結(jié)合。
      保障合法權(quán)益是動(dòng)力。保障注冊(cè)測(cè)繪師合法權(quán)益是注冊(cè)測(cè)繪師隊(duì)伍建設(shè)的前提，是注冊(cè)測(cè)繪師開(kāi)展真正執(zhí)業(yè)的動(dòng)力。注冊(cè)測(cè)繪師只有執(zhí)業(yè)享權(quán)益，才能責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，才能更好地促進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)制度有效實(shí)施。
      促進(jìn)合理流動(dòng)是基礎(chǔ)。當(dāng)前注冊(cè)測(cè)繪師在全國(guó)各省、以及不同資質(zhì)單位的分布極不均衡、差異較大。促進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師的合理流動(dòng)，引導(dǎo)他們發(fā)揮專業(yè)技術(shù)所長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)資質(zhì)單位之間的合作溝通，將有力提升測(cè)繪地理信息行業(yè)整體水平。同時(shí)要加強(qiáng)注冊(cè)管理，堅(jiān)決杜絕“掛證”行為。