新《測繪法》第三十條明確規(guī)定：“從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件。具體辦法由國務院測繪地理信息主管部門會同國務院人力資源社會保障主管部門規(guī)定。”第五十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，對其所在單位可以處違法所得二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收測繪工具；造成損失的，依法承擔賠償責任?！痹趪覍β殬I(yè)資格管控力度越來越大、準入管理越來越嚴的條件下，新《測繪法》對測繪執(zhí)業(yè)資格的進一步重申，充分說明黨中央、國務院對測繪工作的高度重視，充分表明專業(yè)技術(shù)人員在測繪地理信息工作中的重要作用。
明確制度意義重大
      自2007年《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》頒布以來，注冊測繪師考試、注冊等工作有序開展，穩(wěn)步推進，實施工作取得很大成效。截至目前，全國注冊測繪師總?cè)藬?shù)達到13106人，30至50歲的中青年占比80%以上，中高級工程師占比80%以上，是測繪生產(chǎn)單位的技術(shù)與管理骨干。新《測繪法》的出臺，對于推動注冊測繪師制度的實施，意義重大。
      一是為注冊測繪師制度實施打造了重要基石。新《測繪法》再次明確注冊測繪師制度，為注冊測繪師制度的實施提供了堅強的法律保障，也賦予測繪地理信息主管部門實施注冊測繪師制度的法定職責。加快推進注冊測繪師制度實施既是測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是深化測繪地理信息行業(yè)改革的迫切需要，對于推動測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展具有重要意義。
      二是為強化行業(yè)監(jiān)管明確了重要抓手。測繪地理信息主管部門應強化測繪地理信息專業(yè)技術(shù)人員的法律責任，規(guī)范我國測繪地理信息市場秩序，以注冊測繪師職業(yè)資格為抓手，實現(xiàn)對從業(yè)人員的科學動態(tài)管理，保證測繪專業(yè)技術(shù)人員不論在哪個單位執(zhí)業(yè)都能實現(xiàn)對其有效的監(jiān)管，有效提高行業(yè)管理水平。
      四是為適應全球化發(fā)展提供了重要平臺。注冊測繪師制度是世界多數(shù)國家和地區(qū)通行的基本測繪管理制度。順應國際慣例，加快推進我國注冊測繪師制度的實施和與相關國家及地區(qū)之間的資格互認，有利于適應全球化發(fā)展模式，進一步發(fā)揮我國測繪技術(shù)人員在“一帶一路”建設中的重要作用，更好地服務“走出去”“一帶一路”，為我國專業(yè)技術(shù)人員走向國際市場創(chuàng)造條件。
加強領導加快實施
      面對測繪地理信息行業(yè)面臨的新形勢、新任務，要切實將注冊測繪師制度體系實施好。
      注冊測繪師的實施是一個系統(tǒng)工程，涉及體制與機制的變革。要建立“全國注冊測繪師制度實施工作領導小組”，加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織，理順部門關系，協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，群策群力、協(xié)力推進，積極有效地推進注冊測繪師的實施工作。
      實施注冊測繪師制度具有十分重要的意義，這是毫無疑義的。但注冊測繪師制度的實施，將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織體系和工作機制，需要打破傳統(tǒng)思維方式，突破傳統(tǒng)工作方法，更新觀念、創(chuàng)新機制。
      要針對注冊測繪師執(zhí)業(yè)后帶來的行業(yè)管理變化情況，及時研究調(diào)整完善測繪地理信息行業(yè)管理制度和政策措施，使之相配套、相契合，避免出現(xiàn)兩張皮、多張皮；同時要深入總結(jié)注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理實踐中的好經(jīng)驗好做法，及時修改完善注冊測繪師制度體系，更好地推進執(zhí)業(yè)資格管理。
      要按照急需先行、逐步推開的原則，有效推進注冊測繪師制度的“兩個掛鉤”。一是積極推進注冊測繪師與單位測繪資質(zhì)掛鉤。明確注冊測繪師在不同資質(zhì)等級單位的配備數(shù)量，并針對資質(zhì)等級的不同，給予不同時段的實施過渡期。二是積極推進注冊測繪師與測繪活動重要環(huán)節(jié)簽字掛鉤。明確注冊測繪師的執(zhí)業(yè)流程，明晰具體簽字蓋章文件的種類，使其對簽署的測繪生產(chǎn)成果質(zhì)量負責。
      當前注冊測繪師資格人員數(shù)量與注冊測繪師開展全面執(zhí)業(yè)的要求差距很大，這要求進一步完善和優(yōu)化注冊測繪師考試，圍繞使優(yōu)秀人才脫穎而出這個宗旨，科學設計、改革改進考試方式和題型，使更多的人才通過考試加入注冊測繪師隊伍。加大宣傳力度、擴大社會影響，吸引更多的從業(yè)人員報考，鼓勵更多的從業(yè)人員備考，不斷壯大注冊測繪師隊伍。
      要探索建立以執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理為核心的監(jiān)管機制和以信用檔案、信用評價為主要內(nèi)容的注冊測繪師誠信體系，完善注冊測繪師執(zhí)業(yè)責任追究制度，加強注冊測繪師基礎信息收集、業(yè)務報備等日常管理工作，及時掌握注冊測繪師執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量及其他重大事項等方面的情況，逐步建成以信用管理為基礎的注冊測繪師監(jiān)管模式。
      充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡平臺的作用，加深社會各界對注冊測繪師制度的認知度和認同感，調(diào)動從業(yè)人員的積極性。進一步提高注冊測繪師的政治和生活待遇水平，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，確保注冊測繪師隊伍的高水平、高素質(zhì)。
      狠抓關鍵完善機制
      注冊測繪師注冊后，如何介入測繪生產(chǎn)和項目管理，如何在測繪生產(chǎn)和管理中發(fā)揮應有的作用，是注冊測繪師制度實施的核心，也是每個注冊測繪師非常關注的內(nèi)容。
      落實簽字制度是關鍵。注冊測繪師在其崗謀其職，只有通過落實注冊測繪師簽字制度，確保相關文件必須由本單位注冊測繪師簽字才能有效，并且注冊測繪師為其簽字承擔相應責任，才能彰顯注冊測繪師的地位和作用，才能體現(xiàn)建立注冊測繪師制度的初衷。今年，我們將選擇一批單位開展簽字制度試點，總結(jié)經(jīng)驗推廣。
      完善執(zhí)業(yè)制度是目標。注冊測繪師制度的實施，將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織體系和工作機制，需要打破傳統(tǒng)思維方式，突破 傳統(tǒng)工作方法，更新觀念、創(chuàng)新機制。我們要加大研究力度，明確注冊測繪師的責、權(quán)、利，既促進生產(chǎn)管理流程規(guī)范化、科學化，又保障成果質(zhì)量標準化、安全化。
      強化誠信建設是保障。注冊測繪師誠信執(zhí)業(yè)直接關系到制度實施的質(zhì)量。只有注冊測繪師依據(jù)個人執(zhí)業(yè)能力，在相應的工作崗位上發(fā)揮真正作用，在真正符合質(zhì)量要求的項目文件上簽字，才能風清氣正，切實維護制度實施的嚴肅性。我們要逐步建立注冊測繪師信用檔案，加強信用管理，把注冊測繪師個人誠信自覺與政府管理有機結(jié)合。
      保障合法權(quán)益是動力。保障注冊測繪師合法權(quán)益是注冊測繪師隊伍建設的前提，是注冊測繪師開展真正執(zhí)業(yè)的動力。注冊測繪師只有執(zhí)業(yè)享權(quán)益，才能責任敢擔當，才能更好地促進注冊測繪師隊伍建設，推動制度有效實施。
      促進合理流動是基礎。當前注冊測繪師在全國各省、以及不同資質(zhì)單位的分布極不均衡、差異較大。促進注冊測繪師的合理流動，引導他們發(fā)揮專業(yè)技術(shù)所長，進一步推動資質(zhì)單位之間的合作溝通，將有力提升測繪地理信息行業(yè)整體水平。同時要加強注冊管理，堅決杜絕“掛證”行為。