我國智慧城市的建設和發(fā)展，已經走過5個年頭，目前已經有超過500個城市在進行智慧城市試點，已投資和計劃投資超過萬億元。

在智慧城市市場前景廣闊、政府和企業(yè)都在積極探索的同時，也存在不少問題。主要體現(xiàn)在頂層設計、思路和方案、政策和商業(yè)模式等方面。

在頂層設計方面，對頂層設計重視不夠。有的建大平臺，貼近百姓的應用不夠豐富；有的從一個個子系統(tǒng)做起，形成的信息孤島難以打通。頂層設計沒方法沒標準，對技術和城鎮(zhèn)化發(fā)展的前瞻不夠，對產業(yè)生態(tài)的理解和把握不夠。

在思路和方案方面，傳統(tǒng)的信息化建設思路，為政府和百姓提供了一些便利，但數(shù)據利用率不高，用戶能體驗到的“智慧”不多，部門間的數(shù)據壁壘難以打通，更談不上對跨越行業(yè)邊界的商業(yè)生態(tài)的支撐和服務。

在政策和商業(yè)模式方面，目前智慧城市的建設大都是政府投資。BT模式造成地方政府債務，BOT模式在基礎信息化建設和公共服務方面業(yè)很難產生顯著的效益，導致有些地方財政資金難以持續(xù)地承擔項目建設和后續(xù)運維費用，中途擱置或者不能正常發(fā)揮功效。PPP模式可減少政府投入，調動社會力量參與的積極性，給政府和企業(yè)更大的靈活性和創(chuàng)新空間，但具體如何操作、利益如何分配、如何實現(xiàn)智慧城市的造血機制，尚有待進一步探索。

隨著“互聯(lián)網+”的國家戰(zhàn)略的實施，互聯(lián)網激發(fā)了傳統(tǒng)產業(yè)的新潛能，成為中國發(fā)展的新引擎。智慧城市就是將“互聯(lián)網+”作為整個社會的基礎設施和核心理念，通過“互聯(lián)網+數(shù)據+服務”，形成個人、企業(yè)、政務的新型生態(tài)模式。

在這個生態(tài)模式中，在政府務實進取、鼓勵創(chuàng)新的國勢下，在“互聯(lián)網+”引領新思維新經濟的背景下，結合最新大數(shù)據、物聯(lián)網的發(fā)展和國內外智慧城市的實踐，中國的智慧城市正在向智慧城市2.0演進升級。

什么是智慧城市2.0？

我們認為智慧城市2.0應該具備以下特征：

1）信息透明、有大數(shù)據支撐的；

2）老百姓能真切體驗到的；

3）能促進產業(yè)共享和提升的；

4）能支持政府科學管理的；

5）支持創(chuàng)新融合的；

6）萬物互聯(lián)，人人連接的新型數(shù)據驅動的高效和諧的城市。

要實現(xiàn)智慧城市2.0，需要觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新。

一、觀念創(chuàng)新

智慧城市的建設，不是高大上的政績工程，而是運用用戶思維、跨界思維、平臺思維、大數(shù)據思維、投行思維，實實在在為政府提高效率、為產業(yè)提供發(fā)展、為市民提升體驗。智慧城市的建設和運營應堅持“以人為本”的原則和終極目標，突出為民、便民、惠民。市民可以得到更便捷的生活，如能用手機隨時查詢城市路況、辦理醫(yī)保、在線學習等。企業(yè)可以提高效率，如去政府部門辦事走一個窗口一次性就能全部辦好等等。各級政府制定“十三五”規(guī)劃，運用了全新的CORE規(guī)劃理念，突出規(guī)劃的連接性(Connectivity)、開放性(Openness)、可靠性(Reliability)、開拓性(Enterprise)。這些觀念和規(guī)劃的實現(xiàn)，需要“互聯(lián)網+”的有力支撐。

二、管理創(chuàng)新

智慧城市的建設，從政府部門為主體，轉變?yōu)榛诋a業(yè)生態(tài)的頂層設計規(guī)范下的企業(yè)參與；從信息孤島轉變?yōu)榻y(tǒng)一的開放平臺和安全可控的數(shù)據共享，促進產業(yè)融合。在建設同時，智慧城市的運營更是智慧和價值的體現(xiàn)，要給予充分的重視和創(chuàng)意，更好地服務社會，通過智慧城市運營和豐富便利的應用，讓百姓真真切切的感受到“智慧”，實現(xiàn)社會效益最大化。

三、技術創(chuàng)新

真正的智慧城市是運用大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算等手段，把整個城市通過數(shù)據和互聯(lián)網融合在一起，實現(xiàn)政府各部門乃至全社會的信息共享與協(xié)調合作。隨著大數(shù)據時代的到來，信息和數(shù)據在智慧城市的建設和運營中扮演著越來越重要的角色。智慧城市在運營過程中，數(shù)據量會呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，比如城市交通數(shù)據、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據、行業(yè)數(shù)據、人口數(shù)據。通過這些數(shù)據的獲取、整合、分析和應用，政府可以第一時間感知社會各個毛細血管的動態(tài)和趨勢，如隨時看到交通、環(huán)境、消費、服務、人流等方面的數(shù)據，從而進行科學決策和合理規(guī)劃。所以說，DT時代大數(shù)據的運用，直接決定了智慧城市的運營效率和智慧水平。

目前，美歐等發(fā)達國家和地區(qū)都制定了相應的數(shù)據開放計劃，不斷擴大信息共享的深度和廣度。對我國的智慧城市建設來講，運用開放式的信息服務平臺、實現(xiàn)數(shù)據共享是未來發(fā)展的必然趨勢。沒有開放共享的數(shù)據支撐就談不上真正的智慧城市。

四、模式創(chuàng)新

在資金、技術、人才、服務、基礎設施等諸多要素都受到制約的前提下，要想確保智慧城市的建設運營具有可持續(xù)性，就必須進行商業(yè)模式的創(chuàng)新，引進更多的社會力量共同推進，采用聯(lián)合建設運營的多元化發(fā)展模式。比較典型的是PPP商業(yè)運營模式，由政府購買服務，鼓勵社會資本投入，委托專業(yè)公司運營，鼓勵企業(yè)在運營中提供創(chuàng)造價值，帶來增量效益，使智慧城市持續(xù)健康發(fā)展。

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展和數(shù)據技術和互聯(lián)網技術的不斷突破，一些城市以及致力于智慧城市的企業(yè)，已經走在智慧城市2.0的前列。例如，銀川的智慧城市建設采用了中興公司提供的整體解決方案，從頂層設計入手，采用PPP的模式，結合銀川的區(qū)域優(yōu)勢，全面規(guī)劃了10大系統(tǒng)13個模塊，實現(xiàn)了城市整體而不僅僅是單個部門的數(shù)據共享，大幅度提高了智慧城市的運營效率。如智慧政務上線后，實現(xiàn)了政府部門432項業(yè)務一站式審批。市民在一個窗口就能辦成所有手續(xù)，審批時限縮短78%，企業(yè)注冊由5天壓縮為1天。這可以說是智慧城市2.0的最典型代表。

“互聯(lián)網+”的大潮呼嘯而來，推動著一個個產業(yè)實現(xiàn)互聯(lián)網化，智慧城市是一個個產業(yè)與政府和民生的有機融合體，智慧城市正處于風口，有著廣闊和深遠的發(fā)展前景。